——资中县卫生健康局创新发展侧记
百姓生活内江讯(段利娅 记者梅亮 梅吉雨)刚刚过去的“十三五”，既是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的五年，也是实现第一个百年奋斗目标决胜阶段的五年，是极其不平凡的五年。在这五年里，资中县卫生健康局在县委、县政府的坚强领导下，他们共同经受住了新冠疫情、连续四年特大洪水的严峻考验，坚决贯彻健康中国战略，始终把人民健康放在优先发展战略地位，全力推进健康资中建设，同心协力，砥砺前行，实现了“十三五”圆满收官，全县卫生健康事业站在了又一个崭新的历史起点。
创新人事管理 实现统筹调配
近年来，资中县卫健局班子成员团结拼搏、开拓创新，尤其是在人事、绩效、村医、行风、医院信息等管理方面与时俱进，敢破敢立，收到显著成效，受到县委、县政府的充分肯定。
“十三五”期间，该局针对人事编制僵化、人才进留困难、人才结构畸形的情况，率先在全省卫健系统实行人事编内编外“双轨制”，通过编外人事代理留住“本土人才”、通过实行优惠政策引进“高级人才”，使各医疗卫生单位卫生人才结构不合理问题得到明显缓解，产生了积极的“多赢效应”，形成了编制内外职工的良性竞争，激活了医院内部活力。据统计，几年来，全县累计聘用编外人事代理人员549名;公开招聘大中专毕业生351名，“甜城英才”引进高学历、高职称人员8人;安置订单定向免费医学生10名;聘用高级职称人才162名;选送341名卫技人员到省、市级医疗卫生机构进修学习，完成县内卫技人员进修学习318名，完成全科医生转岗培训200余名，完成卫技人员基层锻炼549名。同时，坚持在急难险重岗位培养干部，共选派13名骨干医务工作者前往凉山州，投身援彝工作;选派10名优秀年轻党员到村任“第一书记”，11名优秀年轻干部到村任驻村干部;选派10名优秀医疗专家为“农民夜校”授课;选派2名医务骨干前往湖北进行医疗援助，对在疫情防控工作中表现突出的提拔任用10名。
与此同时，资中县卫健局创新绩效管理模式,实现了统筹调配“公平化”，收到好的效果。在“十三五”期间，该局结合实际，对全县各卫生院的奖励性绩效及奖励基金发放在全县范围内进行了科学合理调配，通过建立统筹的激励机制，实行倾斜扶持机制，较好地解决了基层医护人员劳动强度大、待遇低，留不住人的问题，调动了基层医护人员的积极性，激发了医院间的竞争活力，全县医疗卫生单位形成了你追我赶的良性竞争发展局面，一个招人才、留人才、有人才为百姓服务的健康医疗格局在乡镇卫生院形成，各医疗单位业务收入不断上升，全县总收入达千万元的卫生院由“十二五”末的6个，增加到“十三五”末的13个。
创新村医管理 实现立体监管
“发展才是硬道理”!“十三五”期间，资中县卫健局班子成员为筑牢村卫生室这一农村卫生服务“网底”，采取了“先试点后铺开，逐步推进”的方式，对乡村医生管理和村卫生室、个体诊所规范化管理进行了有益探索，取得了显著效果。
据了解，该局从实际出发，通过采取统一标准、先城区后乡镇的办法，用三年时间，实现了对全县村卫生室和个体诊所的规范整顿，使全县所有村卫生室和个体诊所的人员、场地、设备、服务和制度等基本实现标准化建设和监管，整个乡村医生队伍的素质和能力实现质的提升。
不仅如此，资中县卫健局还通过创新行风管理，实现了立体监管“常态化”，受到市、县人社部门的一致好评。“十三五”期间，该局改变过去单纯抓行风的做法，提出了抓“大行风”的口号，一是围绕行风建设直接抓;二是围绕各项工作全面抓;三是围绕纠纷处置重点抓;四是围绕医院审计特别抓。
值得一提的是：该局通过全方位、立体化、常态化监管，全系统行风得到了极大转变，老百姓投拆少了，医疗纠纷少了，病员流失少了，除外出务工人员和少数重大疾病患者外，90%以上患者实现了县内就医。行风测评显示，县人民医院、县中医医院和县妇幼保健院行风满意度分别达到了92.5%、91.8%、91.6%，与“十二五”相比明显提升，全县医德医风得到了明显转变，群众满意度明显提高。
创新医院管理 实现分级诊疗
“十三五”期间，资中县卫健局针对社会老龄化进程发展的现实，创造性的将医院就医模式自觉地从单纯的医疗向医养结合转变，创新医院管理，受到社会各界的点赞。
一方面，该局通过提前规划布局、充分利用现有资源，在县人民医院和县中医医院着手实施康复养老，在33个卫生院设立规范中医馆，积极开展康复理疗，县中医医院与县残联联合，建立资中县康复中心。
另一方面，资中县卫健局还以县委、县政府打造健康产业园为契机，通过创新发展健康产业、打造中医阵地、打造中医名科、打造中医产业，着力推进资中县康复养老业健康快速发展，成功打造万亩中药材示范基地。其中，全县1名老中医荣获省级名老中医，4名荣获内江市名中医，10名荣获“船城名医”，成立2个国家级中医传承工作室，2个省级师承项目，2个传统医学师承项目。
引人瞩目的是：该局一手抓创新医院的管理，一手抓创新信息管理，两手抓、两手都硬，实现了分级诊疗“便捷化”。“十三五”期间，该局努力推进卫生信息化建设，积极落实分级诊疗制度，采取双向转诊、城乡对口支援、远程诊疗、建立医联体等有效措施，打造了分级诊疗新模式，切实有效缓解了群众看病难、看病贵问题。五年来，全县共投入资金4000余万元，建成三星级数字化医院1家、二星级数字化医院1家、一星级数字化医院1家。业务系统达到信息安全三级标准4个，达到二级标准6个，核心业务系统网络安全得到有效防护。县人民医院、县中医医院建成了远程心电、远程影像会诊中心，覆盖33家镇卫生院;基层机构信息系统全面普及;实现居民健康档案电子化，居民电子健康档案全覆盖;在全县范围内推广应用家庭医生电子签约，改变了过去纸质签约的模式，实现与签约居民的在线沟通。2016年、2017年该县连续两年被四川省卫生和计划生育委员会评为医疗信息化应用示范县。
“一份耕耘，一份收获”。五年来，资中县卫健局对卫生的管理工作开拓创新、与时俱进、敢破敢立，走在了全市的前列，收到显著成效，赢得资中县委、县政府和市卫健委的充分肯定。在取得的成绩面前，局主要领导非常谦虚，他说，成绩只能说明过去，更重要的是放眼未来，在新的一年里，我们要继续把开拓创新的大旗扛下去，谱写开拓创新、与时俱进、敢破敢立的发展新篇章。
