百姓生活内江讯 为有效落实粮食安全责任制考核和粮食应急安全保障工作要求，增强粮食应急保障能力，确保区域粮食安全，东兴区积极统筹规划，努力整合现有资源，加快推进粮食应急供应网点建设，取得了一定的成效，按照“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”的原则，共在全区确定了25家粮油应急供应网点，应急网络初步完成，但如何能确保其发挥效果，保障应急所需，基层建议还要从科学布局、动态管理等方面发力。
一、加快粮食应急网络建设的原因
(一)国际局势不稳定。由于俄乌冲突、新冠疫情扰乱全球供应链等不稳定因素，化肥市场供应收紧，价格飙升，农民种粮成本随之抬升，给粮食生产带来威胁，为保证在任何情况下群众都能买到粮，吃上油，确保在严重自然灾害和紧急状态下粮食供应的底线目标，需加快构建粮食应急供应保障网络。
(二)粮食应急的特殊性。我国始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务，而粮食安全不仅是吃饭问题，更关系着社会稳定，一旦发生因严重自然灾害或新冠疫情暴发区域封控等突发状况，粮食供应不断档至关重要，必须要迅速反应，立即发挥粮食应急供应网点的重要作用，确保“手中有粮”才能“心中不慌”。因此当前提高粮食应急供应网点的积极性和确保其经营的相对稳定性显得尤为重要。
(三)部分网点不符合现实要求。由于粮食应急供应网点按照“平时自营、急时应急”的原则来管理，粮食应急供应网点存在因经营不善关闭、经营转型、经营场地变动等原因而不再符合粮食应急供应网点的条件，需及时进行调整。
二、保障粮食应急的对策及建议
(一)科学布局。粮食应急供应网点原则上应保证每个镇(街)建有1个以上粮食应急供应网点，在市区域内比较集中的社区，建议每5万人至少有1个粮食应急供应点，全面实现粮食应急网点城乡全覆盖。根据粮食应急供应需要，粮油应急供应网点应优先选择经营财务状况良好、三年无亏损，无严重违法经营记录，管理规范，进货渠道正规的企业，以更好地满足应急供应和质量安全的需要。
(二)动态管理。根据网点的变化情况，认真做好粮食应急供应网点的增补和信息更新工作。各镇街应明确专人随时掌握网点相关信息的变化情况并及时反馈区级粮食行政主管部门，区级粮食行政主管部门每三个月或半年应对确定的粮食应急供应网点的基本情况要进行一次全面核查。非特殊原因，粮食应急供应网点不得随意变更，确需变更的，要按照粮食应急供应网点的设立条件从资质条件、环境卫生、产品质量、经营管理、基础设施等方面进行了全面量化评估，合理统筹安排，及时补充调整，并办理相关手续。
(三)实施奖惩。相关部门要指导、帮助粮食应急供应网点搞好经营，不断完善粮食应急供应网点建设。尽力协调解决粮食应急供应网点经营中遇到的实际问题，同时实施奖惩制度，对积极配合应急保供的网点建议由财政每年给予一定的经济奖励，对拒不履行义务的要取消其应急供应网点资格，经营过程中如违反相关法律法规的由相关部门给予相应处罚。
来源：内江市东兴区发展和改革局
