——内江市中区农业农村局开展脱贫攻坚工作纪实
图：全国农村综合改革试验区前沿阵地——永安镇尚腾新村。
百姓生活网讯（黄维娜 记者 梅亮 梅吉雨）近年来，内江市中区农业农村局在区委、区政府的坚强领导下，认真实施四川省农村扶贫开发纲要，以精准扶贫、精准脱贫为手段，汇全区之智、聚全区之力，下足“绣花功夫”，狠抓问题整改和政策、责任、工作“三落实”，用心用情用劲抓好脱贫攻坚“头等大事”，取得了显著成绩，受到市中区委、区政府的充分肯定和社会各界的一致好评。
图：区委书记黄志权到凌家镇牛口桥村调研脱贫攻坚工作。
脱贫攻坚 精准到位有特色
“扶贫是一种责任，更是一种担当”，内江市中区农业农村局粟学书局长如是说。他认为，实施精准扶贫，要有超常举措、要有创新思维、要有特色。一年来，内江市中区农业农村局班子成员，按照“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，创新扶贫开发思路，以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，着力改善贫困群众的生产生活条件，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富的步伐。
为了扎实推进脱贫攻坚工作，市中区农业农村局根据市中区委、区政府的要求和部署，突出精准施策，选派精锐力量出站帮扶，集中发力，攻坚拔寨，推动脱贫攻坚工作取得了决定性进展。2019年，全区建档立卡贫困户4976户14858人“一超六有”、19个贫困村“一低五有”均已全部达标，实现整体脱贫退出，提前一年完成了减贫目标任务，为全国同步建成小康打下坚实基础，到2020年基本消除绝对贫困现象。
据悉，内江市中区农业农村局通过脱贫攻坚帮扶到户的措施，使被帮扶的贫困户有自我发展和稳定收入的主业，并实现稳定脱贫的目的。难怪凌家镇牛口桥村一位贫困户对记者说，市中区农业农村局实施的帮扶到家的措施，使我们家的房屋得到修缮，医疗得到救助，生产得到发展，我们全家人从心里感谢他们啊!
图：区政府区长兰徐、区委副书记李了了研究全安镇洪坝村产业路规划。
夯实基础 精准扶贫见成效
“ 加强对贫困村的基础设施建设，要扎实做好建档立卡、帮扶制度和帮扶台账等工作”。内江市中区农业农村局扶贫规划办公室主任到牛口桥村调研精准扶贫工作时说。
近年来，市中区农业农村局开展精准扶贫工作，有条不絮、成效显著，受到市中区委、区政府的充分肯定，该局的主要作法是：
一方面，狠抓产业增收。该局有效运用财政扶贫专项资金，围绕柑橘(柠檬)、优质畜禽、特种水产、竹产业四大主导产业，大力发展贫困村的支柱产业，实现贫困户稳定持续增收。今年计划退出的牛口桥村、彻天寺村、花洞村、书房湾村等4个贫困村产业发展良好。与此同时，狠抓就业增收。该局累计开发就业扶贫公益性岗位337个，创建市级就业扶贫示范村2个、示范基地3个、示范车间3个，聘请扶贫专员9名，培育贫困村创业致富带头人58人，返乡创业企业吸纳建档立卡贫困劳动力就业180余人。
另一方面，狠抓政策保障。2016以来，市中区累计投入9495万元，建成易地扶贫搬迁住房644套，搬迁入住1670人;累计投入2594.86万元，实施贫困户危房改造799户;累计投入548.29万元，资助贫困学生4379人;累计实施医疗救助14059人次，报销费用3415.09万元;累计发放农村低保金13432.798万元，保障82.3129万人次;“四项基金”和特殊困难群众救助基金总量累计3551万元，使用2729万元，使用率76.85%。
不仅如此，市中区农业农村局还狠抓党建引领工作，收到好的效果。据悉，该局还全力做好村党组织第一书记和驻村工作队期满考核和轮换工作，留任第一书记25人，轮换第一书记28人。目前，全区第一书记共有91名，实现2019年软弱涣散村第一书记选派全覆盖。
图：市中区农业农村局长粟学书到朝阳镇回龙桥村指导大排查工作。
整改有力 脱贫退出写新篇
一年来，市中区农业农村局扎实开展落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改，分级建立问题台账，按照“分类整改、分级负责”的要求，层层认领问题，落实整改责任。
引人瞩目的是：该局将大排查工作作为各镇(街道)、区级帮扶部门全年脱贫攻坚考核的重要内容，占50%的考核比重。区上工作专班共召开调度会、研判会等10余次;区委、区政府主要领导和分管领导到现场指导10余次，对帮扶问题整改落实不到位的9个单位进行了约谈，有效推动排查问题整改。排查平台生成建档立卡贫困户问题6365条，其中“两不愁三保障”突出问题2421条，一般性问题2269条，帮扶工作问题1652条，易地扶贫搬迁问题23条，所有已全部完成整改;排查非建档立卡特殊困难户问题268条、115户，已整改157条、57户，剩下的将在明年6月底前全部整改完成。无法联系的贫困户16户，现已取得联系15户，1户因入狱动态减少。
与此同时，市中区农业农村局贫困退出组织有序，受到上级部门的充分肯定和好评。据悉，该区制定了《2019年贫困退出验收工作方案》，统筹安排贫困退出验收工作、建档立卡贫困对象动态管理和“两不愁三保障”回头看大排查发现问题整改销号，共组建33个验收组，其中贫困户退出验收31个组、贫困村退出初验2个组。
据了解，市中区贫困户脱贫验收组负责贫困退出指标验收和核查大排查问题整改，已于 10月10日召开了全区贫困退出验收培训动员会，10月18日完成了贫困村区级初验和市级验收，10月28日完成了贫困人口退出验收工作。
图：伏龙镇大屋冲村为贫困户发放内江黑猪崽。
机制创新 农村改革上台阶
一年来，市中区农业农村局以全国农村改革试验区为契机，在脱贫攻坚工作推进中，充分运用改革成果，把农村改革作为抓好脱贫攻坚的有力抓手，收到显著成效。
首先，积极盘活集体资产。在贫困村黄桷桥村成功探索市中区首宗集体建设用地11.54亩“入股联营”，挂牌联营价290余万元，村集体年增收14万元，增强了集体经济发展后劲。
其次，探索发展新路径。一是探索产业发展特色化、种养模式一体化、村企合作双赢化、管理运营高效化、财务监管规范化的集体经济发展“五化”模式，在贫困村下元村集体发展生猪养殖，年出栏内江黑猪1500头的集体经济养猪场。二是探索财政资金集中投入、贫困户集中受益，产权股份化资本化、经营权集中化产业化、收益权明晰化持续化的“两集中、三权六化”模式，如在贫困村瓦堆湾村将财政投入的170万元资金形成固定资产，与小渔村专合社合作发展肉牛和水产养殖，2017年村集体实现收入约10万元，带动贫困户人均增收500元。三是探索农户、村集体和公司三方合作共盈的土地入股—地生钱，资金入驻—钱生钱，农户入园—力生钱的“三生”模式，有效解决了村民有土地无收益、村集体有资产无资金、农民有劳力无收入的困境。四是探索全覆盖建立集体经济组织、全方位强化政策扶持、全参与探索发展路径的“三全”模式，以深化农村改革为动力，对全区153个村全覆盖完成农村集体资产股份制改革。共清查核定农村集体资产3.06亿元，将经营性资产股权量化到户到人，设置人头股25.14万股。
再次，建立健全利益联结机制。在发展产业的同时，践行“改革红利全民共享”理念，建立“共享化”利益联结分配机制。探索推广“五股”分配模式[4] ，管理股30%、发展股20%、公益股20%、人头股25%、土地股5%，实现集体与成员之间有效的利益联接，增强集体经济发展后劲。
图：市中区农业农村局机关党委专职书记黄维娜接受记者采访。
“一份耕耘，一份收获”。近年来，内江市中区农业农村局开展脱贫攻坚工作取得了显著成效，受到区委、区政府领导的充分肯定和市中区老百姓的一致好评。正如该局局长粟学书所说，开展脱贫攻坚工作，全局上下凝心聚力，从根本上改善贫困群众的生产生活条件。我们将围绕目标任务，下足“绣花”功夫，抓实“四个三”，扎实推进精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，谱写内江市中区脱贫攻坚工作的新篇章。
